社區發展動力培育回應2013年財政預算案

就政府發表2013年的財政預算案，社區發展動力培育將會分民生、產業及政府理財思維三方面作出回應。

民生方面

一如以往，政府宣佈多項的紓困措施，如公屋免租、寬免差餉、電費補貼；綜援、生果金及長者生活津貼「出雙糧」等。這些「派糖」措施已實行多年，但很明顯地，這些惠民措施並沒有財富再分配的效果，無助於解決香港現時貧富懸殊的困局。

政府雖然撥款150億元予關愛基金推行扶貧工作，但「N無」人士的處境仍然嚴峻，根據樂施會的研究報告，在職貧窮的人口高達60萬，這批人士往往無法申請綜援，也無法上樓，因此每年財政預算案的紓困措施，他們總是無法受惠，政府實在應該訂立相關政策，而非一次性的措施，去幫助「N無」的在職貧窮人士。

另外，政府始終未落實推行全民退休保障，家庭主婦、已退休的長者以致失去工作能力的傷健人士，退休只能依靠自己的積蓄；長者生活津貼的門檻，使一些未達條件的長者只能單靠1135元的高齡津貼過活。人口老化的問題迫在眉睫，社會貧富懸殊日益惡化，一套長遠的全民退休保障規劃實在刻不容緩。

產業方面

在產業扶植的層面，政府重點仍然放在旅遊、物流、金融等「傳統」產業，對扶植其他新興產業幾乎毫無著墨。

文化藝術方面，政府只建議額外撥款5000萬元予康樂及文化事務署，購藏本地視覺藝術家的優秀作品並公開展覽，但對於如何增撥資源予本地的藝術團體或音樂工作者，為他們提供足夠的創作及工作空間；以至於如何在軟件的層面上，支援西九文化區的發展，財政預算案均沒有具體的政策支援。

科研方面，除透過創新及科技基金向大學撥款1200萬元作技術轉移及實踐研發成果外，政府並沒有其他的措施支援香港科研的發展，可見政府的產業思維，仍然以「GDP回報」為主要的考慮；文化藝術、科技研發，如果沒有即時的經濟效益，就不是政府扶助的主要對象。

以GDP增長為唯一衡量政府施政成敗的指標，是遠遠落後於國際的標準。聯合國早於1990年便採用了「人類發展指標」(Human Development Index, HDI)，以經濟收入、平均壽命、教育水平、社群融合等指標衡量國家發展，香港實在應該反省，要解決貧富懸殊問題，除「派糖」扶貧，推動經濟製造就業以外，我們量度社會發展的指標本身，是不是也出了問題。

政府理財思維方面

政府的財政盈餘高達649億元，但一直以來，政府不肯大幅增加經常性開支以落實長遠的社會福利規劃，反而把大量公帑用於一次性的「派糖」措施之上。現時政府的財政儲備，不論按本地生產總值的百分比，還是政府每月開支的月數計算，均逼近自1997年以來的歷史性高位。

政府雖一直聲稱巨額財政儲備是維持香港金融體系穩定的要素，但7340億元、佔本地生產總值百分之34、相等於20個月政府開支的財政儲備水平，是否完全不能用作於增加經常性開支，以至惹來民間「官富民貧」的指責，這是特區政府應當反省的。

民間早已有多項方案，以改善現時政府越「派糖」民望越低的困局。例如政府是否可以把賣地收益、外匯投資及印花稅等「波動收入」，以基金的形式滾存，以增加政府的經常性開支？更根本的，是政府能否擺脫「小政府、大市場」的窠臼，考慮重整本港的稅收結構，重新有效分配社會資源，達致最大的社會效益。