Category: 2010年10月

類別 一國兩制 – 出入境自由 議題 入境處處長白韞六退休，副手陳國基下周一接任   內容 國務院昨正式任命入境處副處長陳國基為新處長，將於下周一正式接替年屆五十五歲退休年齡的現任處長白韞六。 被問到上任後如何處理恐怖襲擊情報及民運人士的入境要求，候任處長陳國基稱，所有個案會根據香港法例處理，以本港整體利益為依歸，「如果是真正遊客，(我們)會好歡迎。」 支聯會主席司徒華今年一月去世，流亡海外民運人士王丹及吾爾開希計劃來港出席華叔喪禮，但港府最終否決他們的入境申請，令人關注「一國兩制」是否名存實亡。 問題 出入境自由是人權重要組成部份，不是遊客不是商旅，只是普遍市民，也享有出入境自由。 當然，根據基本法，香港除了國防、外交外，其他事務都由特區政府管理，因此，誰可以進出香港均由特區政府決定。不過，從王丹及吾爾開希等人被拒入境便可得知香港出入境政策不是特區政府說了算，相信涉及中央等相關部門的機會頗高，一國兩制界線愈來愈模糊。

  類別 勞工政策 議題 施政報告: 政府擬研究標準工時立法 內容 非牟利機構社商賢匯委托香港大學民意研究計劃，在七至八月訪問全港一千零九名全職僱員，發現有39%受訪者計劃離職，以尋求更佳的生活與工作平衡，比率較去年上升近一成；而計劃離職的八十後青年更逾六成。 調查又發現，受訪者每星期平均工作48.7小時，比去年的48.4微升，較國際勞工組織建議的40小時高出22%。食肆酒店業、運輸業、批發零售業，每週平均工時分別是56小時、52小時、51小時，是超時工作重災區。 七成受訪者表示，健康、家庭及生產力都出現不同程度問題，包括經常感到疲累及極度疲倦，與親友關係轉差等。 問題 港大民意研究計劃總監鍾庭耀表示，工作與生活失衡比率已響警號。他指出，超時工作問題存在多年，即使社會未能短時間內就最高工時、最低工資有共識，僱主也可彈性安排工作，如壓縮工作周，即延長每天工時，以減少每周工作日數。 他說：「五天工作周是大勢所趨，香港生產總值高，絕對有條件做到。」

  類別 私隱政策 議題 八達通出售出賣客戶資料 內容 八達通出賣客戶私隱風波，個人資料私隱專員公署昨發表調查報告。報告指出，八達通06年的文件訂明出售資料圖利的商業方針，又沒有明確知會客戶或徵得同意才出售，共違反三項條例。 不過，私隱專員蔣任宏表示，八達通上周簽署承諾書，履行調整條款的字體及銷毀身份證號碼等建議，他認為再犯的機會甚微，又直言法例沒有賦予公署直接懲罰違規機構的權力，因此，公署決定不向八達通發出執行通知。 據報，若該署認為違規機構有再犯的風險，可發執行通知，若再犯即可處分。 報告又指，保險公司信諾以八達通日日賞名義致電客戶推銷保險產品，令市民受騙，但公署指此舉不涉私隱條例，不會轉介個案予警方。 八達通控股公司董事八達通06年的策略計劃提到藉個人資料圖利，當時獲得八達通控股公司董事批核。報告指，八達通控股公司應負上責任，不過，港鐵雖然是八達通大股東，但公署沒有追究港鐵責任。 問題 立法會議員王國興批評，公署沒有善用僅餘權力向八達通發執行通知，阻嚇不了商業機構。 民主黨立法會議員涂謹申亦批評，公署「放生」八達通，變相鼓勵其他公司繼續出售客戶資料。

  類別 土地及房屋政策 議題 施政報告─曾蔭權：權衡各方利益，政府不會推行激進的房屋政策 內容 行政長官曾蔭權上周六(16日)出席電台節目解釋新一份施政報告時表示，為權衡各方利益，政府不會推行激進的房屋政策。 他表示，那些已經置業的，不願樓市大起大落；那些未置業的，則希望政府壓抑樓價；那些夾心階層的，則希望有更多的資助房屋；那些公屋輪候戶，則希望多建公屋。 發展局局長林鄭月蛾上周五宣布，政府收緊樓宇發水面積相關措施，將在明年4月1日才生效。為免被指放生發展商，林鄭強調將研究其他行政措施，避免發展商趕「尾班車」入則。 問題 假不同，真分裂：曾蔭權上周六的講話令人非常失望，是特區政府民粹管治的另一佐證。為了制造民意支持施政，特首不惜制造內部矛盾，竟將市民看似不同的住屋需求，說成是互相排斥的。 復建居屋=激進？特首的說話再次操控港人保守(害怕激進)的集體情緒。多建公屋、復建居屋，令基層及夾心階層受惠，又有多激進？ 平衡為了誰？當特首以「難為了家嫂」的口吻，大談平衡之難時，政府卻將打擊發水樓措施拖到明年4月，實在令人質疑在所謂權衡利益時，誰的利益為大？公共專業聯盟黎廣德認為，限制「發水」措施應在下月開始生效，他質疑政府故意給發展商空檔。

  類別 施政報告 議題 曾蔭權最新一份施政報告 內容 土地及房屋：(一)未來10年政府平均每年將供應可建約兩萬個私人住宅單位的土地；(二)推出「置安心資助房屋計劃」(即「先租後買」計劃)，未來數年提供5,000個「實而不華」的中小型單位，讓月入不超過3.9萬元家庭的夾心階層選購；(三)運輸及房屋局將成立督導委員會，具體探討立法規管一手樓宇銷售事宜，冀一年內提出切實可行建議，包括以實用面積作為公佈呎價的唯一標準；(四)將發水面積上限定在10%；(五) 將房地產剔除於投資移民計劃外，並將申請門檻的投資額由650萬元提升至1,000萬元，試行三年。 扶貧：成立一個由官、商各出資一半的百億元關愛基金扶。 扶助中小企：香港按揭證券有限公司正研究設立市場主導的信貸保證計劃，提供可持續支援企業信貸融資平台。 任內不會重提《基本法》23條立法。 問題 土地及房屋：政府試圖透過增加土地及房屋供應，以冷卻樓市，然而，若政府繼續拒絕增加公屋供應及拒絕鼓勵市民租樓，施政報告穩定樓市措施成效成疑。   扶貧：本港貧窮問題，不僅是社會福利的範疇，也是本港經濟發展的問題，更土地發展以及市場運作是否公平的問題，政府務須超越現時狹窄思維，透過推出更多健出市場措施如公平競爭法等來確保市場公平運作；百億關愛基金扶貧只是短期措施，非長遠之策；雖然社會一直要求重設扶貧委員會，但政府一直置若罔聞，政府有必要重設扶貧委員會，統籌各局及部門的協作，令基金更加有效運作；另外，百億關愛基金內容空洞，受惠群體不詳，以及和其他社福或民政基金如何協作，政府均隻字不提，令市民難以掌握，難免予人「用公帑貼財團洗刷貪婪形象」的感覺。

  類別 管治危機 議題 劉皇發回應農地被非法改變用途 內容 行政會議成員劉皇發為大股東的「宏景投資」昨發表聲明指，事件中的元朗白泥四幅農地，已於2008 年11 月1 日委托一間顧問負責管理及出租。至去年12 月，宏景獲規劃署通知，知道該地被人違例發展，今年3 月已委托律師向佔用人發出警告信，要求租用人遷出。 宏景指交涉期間，該顧問公司在未知會宏景下，與佔用人簽署短期租約，以方便其上訴。宏景指出，知悉最新情况後，已採取法律行動，撤銷委任該顧問公司，幷追究其責任。 問題 宏景的聲明未能有效釋除公眾疑慮。業主委託中間人租出及管理土地後，也要監管有關土地的使用，更要監管聘用的顧問公司。

  類別 管治危機 議題 劉皇發農地被指變非法戰場 內容 行政長官曾蔭權發表新一份施政報告前，行政會議成員劉皇發再陷另一場政治風暴。 《明報》今日報道，劉皇發個人控制公司持有的元朗上白泥四個農地地段，連同一些原居民農地，懷疑租予他人後被非法改變用途，由農地變成野戰場。上述農地因違例發展而被規劃署「釘契」，規劃署則在去年12月將土地被「釘契」的管制文件寄到持有該批農地的「宏景投資」，而宏景近六成股權由劉皇發持有，令人關注劉是否明知旗下農地被改作非法用途，但仍沒有採取應有行動。 法律界人士黃國桐向《明報》表示，若業主收到政府部門的命令或通知，要求將土地狀況按地契或城規條例還原，而業主若已將土地出租，即有責任即時向租客收回土地。 《明報》曾多次聯絡劉皇發，但在截稿前仍未得到回覆。 問題 這是劉皇發被指未按行政會議規定申報物業轉讓後的另一宗疑涉行政失當問題。 前立法會議員鄭經翰向《明報》批評劉「知法犯法，事件已經影響政府威信，他應該考慮辭職。」 立法會議員李永達亦指事件很嚴重，「身為行政會議成員，自己的土地也違規，如果這次也說不知道，很難說服公眾。」

  類別 政制發展 議題 行政與立法關係- 將軍澳堆填區擴建問題 內容 雖然特區政府周三突然宣布，將軍澳堆填區原定的擴建計劃，由原來在今年11月1日實施，押後至2012年1月，不過，立法會三大政黨仍拒絕接受，揚言必定在下周三廢除有關指令。 邱騰華周四出席立法會相關小組委員會會議時，為政府押後擴建將軍澳堆填區問題解釋，並爭取議員支持。 不過反對擴建的公民黨、民主黨、工聯會、自由黨等多個黨派擔心一旦妥協，日後難以再迫使政府關閉堆填區。公民黨立法會議員陳淑莊表示，將如期下周三提出廢除擴建令動議，更表明將盡力向議員箍票反對擴建。   律政司指立法會無權否決擴建堆填區命令。為何立法會無權否決有關命令？ 環境局局長邱騰華又表示，環保局作為推出相關命令的行政機關，無權力收回目關命令。這種說法亦令人費解：為何環保局無權收回有關命令。

  類別 政制發展 議題 鍾士元：應由香港市民一人一票選特首 內容 有「政壇教父」之稱的行政會議前召集人鍾士元，打破近十年沉默，接受港台《議事論事》節目主持人李鵬飛訪問時，狠批中央阻撓香港民主發展，認為惟有政黨背景的特首，經香港一人一票授權選出，才能解決現時管治失衡問題。 鍾士元指出，由1,200人小圈子選舉特首的制度，並不能代表全港600多萬香港人，強調特首應該由全港市民一人一票選出。 至於港府聲稱中央承諾2017年落實普選特首，鍾士元認為，若北京不准許特首具政黨背景，這樣選出來的特首作用不大。 對於副局長和政治助理制度，鍾士元狠批「呢啲係冇幫助，因為呢啲係烏合之眾，只係拉雜成軍」。 李鵬飛表示，今年立法會表決政改方案前，透過聯絡不同人士希望促成政改方案通過，更曾親自發功，致電梁愛詩，但李拒絕進一步透露詳情。   過去被視為保守的政壇人士走出來力挺普選當然是好事，然而，在剛過去的政改爭議有一點值得注意，就是喬曉陽六月七日講話提到，普選特首時，負責提名的「民主程序」設計需要再研究，令人憂慮中央將採用預選或篩選方式排斥民主派別人士參選。雖然港人可以一人一票選特首，但不一定可以自由參選或被提名。因此，僅提一人一票選特首，未必可保證是真普選。 喬曉陽講話又提到，北京所指的普選核心內容是「普及而平等的選舉權」，令人擔心北京所謂普選只是假普選，只有選舉權而沒有提名權及參選權，也令人關注立法會功能組別將會永遠存在。